各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（畜牧）廳（局、委），農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)：

    當(dāng)前，我國(guó)高致病性禽流感防治工作正處于關(guān)鍵時(shí)期，維護(hù)禽類(lèi)產(chǎn)品正常流通秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)于保障人民群眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收至關(guān)重要，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會(huì)穩(wěn)定。為在抓好高致病性禽流感疫情防治的同時(shí)，確保市場(chǎng)流通秩序和消費(fèi)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

    一、加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)正常流通秩序。在開(kāi)展高致病性禽流感疫病防治過(guò)程中，采取針對(duì)性措施，確保禽類(lèi)產(chǎn)品正常流通秩序，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要落實(shí)有關(guān)要求，確保來(lái)自非疫區(qū)經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的禽類(lèi)及其產(chǎn)品能夠順利進(jìn)入市場(chǎng)。不得以任何理由阻止非疫區(qū)健康畜禽及其產(chǎn)品的流通，不得非法設(shè)卡，更不得阻斷正常交通。不必要的地區(qū)關(guān)卡和市場(chǎng)封鎖要堅(jiān)決撤銷(xiāo)。要加大產(chǎn)銷(xiāo)銜接力度，推動(dòng)產(chǎn)品的連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷(xiāo)直供，積極引導(dǎo)建立規(guī)范、安全、有效的產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)的行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。

    二、完善準(zhǔn)入制度，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是維護(hù)禽類(lèi)產(chǎn)品正常流通秩序和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。在關(guān)閉疫區(qū)禽類(lèi)及其產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)，非疫區(qū)各市場(chǎng)要在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫和衛(wèi)生防疫部門(mén)的指導(dǎo)下，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，制定有效的防范措施和必要的工作制度，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，設(shè)立疫病監(jiān)測(cè)室或配備檢疫檢驗(yàn)人員和相應(yīng)的手段，進(jìn)場(chǎng)交易的禽類(lèi)及產(chǎn)品要有動(dòng)物檢疫合格證，對(duì)運(yùn)載車(chē)輛等工具進(jìn)行消毒處理。要加強(qiáng)對(duì)非疫區(qū)禽類(lèi)及其產(chǎn)品加工廠(chǎng)、屠宰場(chǎng)和交易市場(chǎng)的疫情疫病檢測(cè)工作，加大動(dòng)物防疫監(jiān)督力度，保證進(jìn)入屠宰場(chǎng)和市場(chǎng)的禽類(lèi)及其產(chǎn)品來(lái)自非疫區(qū)且健康安全。對(duì)入市貨物要嚴(yán)格檢查動(dòng)物防疫部門(mén)出具的檢疫證明，嚴(yán)禁無(wú)證和病死禽及其制品流入市場(chǎng)。要密切關(guān)注產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)，采取有效形式，及時(shí)收集和發(fā)布商品供求與價(jià)格信息，加強(qiáng)溝通，科學(xué)調(diào)度，保證貨暢其流和貨源穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)正常交易。

    三、強(qiáng)化質(zhì)量控制，確保消費(fèi)安全。在禽流感疫情防治期間，保障禽類(lèi)產(chǎn)品及畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等消費(fèi)安全，對(duì)于維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信譽(yù)和消費(fèi)者信心尤為重要，必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作放到更加突出的位置抓緊抓好。要因地制宜，強(qiáng)化污染源頭治理和監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，向市場(chǎng)供應(yīng)安全衛(wèi)生的禽類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)采取家禽定點(diǎn)屠宰等有效措施，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)加工和放心消費(fèi)。要建立例行監(jiān)測(cè)制度，尤其要加大對(duì)本地生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，跟蹤基地和市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的變化動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋有關(guān)信息，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)安全措施。組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法嚴(yán)肅查處。

    四、發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大家禽購(gòu)銷(xiāo)。發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)在禽類(lèi)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中的聯(lián)接和帶動(dòng)作用，使農(nóng)民能夠及時(shí)出售健康禽類(lèi)產(chǎn)品，是彌補(bǔ)疫情造成的損失、增加農(nóng)民收入的有效途徑。要積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是禽類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)，在認(rèn)真落實(shí)禽類(lèi)生產(chǎn)所需種苗、飼料、免疫、用藥、檢驗(yàn)、包裝等全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管措施的同時(shí)，擴(kuò)大必要的冷凍、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，保護(hù)和提高企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)能力。發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化優(yōu)勢(shì)，使之成為生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏和營(yíng)銷(xiāo)的主力軍。要推動(dòng)龍頭企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行訂單，遵守承諾，擴(kuò)大活禽收購(gòu)，創(chuàng)建安全品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，切實(shí)解決非疫區(qū)農(nóng)民賣(mài)禽難問(wèn)題。

    五、宣傳科普知識(shí)，搞好監(jiān)測(cè)預(yù)防。要提高對(duì)高致病性禽流感防治階段確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通秩序和消費(fèi)安全的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳普及食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的基本知識(shí)和有效辦法，使群眾正確認(rèn)識(shí)高致病性禽流感防治和禽類(lèi)產(chǎn)品正常流通秩序、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的關(guān)系，消除群眾恐慌心理，樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀。要建立健全必要的應(yīng)急防控預(yù)案，明確管理機(jī)構(gòu)、工作程序和保障措施。發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)傾向和因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取可行措施，妥善處理，并于24小時(shí)內(nèi)報(bào)告農(nóng)業(yè)部。對(duì)維護(hù)禽類(lèi)產(chǎn)品正常流通秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、工作動(dòng)態(tài)和建議，要及時(shí)向農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司反饋。

    聯(lián)系電話(huà)：（010）64193148，64193156。

    傳真電話(huà)：（010）64193147，64193315。

農(nóng)    業(yè)    部 

二○○四年二月八日