各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，北京市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調辦公室：

    開展食品安全宣傳教育是構建我國食品安全保障體系的重要內容，也是食品安全監(jiān)管部門的重要職責。近年來，各地方和相關部門陸續(xù)開展了一系列行之有效的食品安全宣傳教育活動，取得一定成效，積累了寶貴經驗。在此基礎上，為了有組織、有計劃、有重點、分步驟地在全國開展食品安全宣傳教育工作，進一步普及食品安全知識，提高我國食品安全保障水平，國家食品藥品監(jiān)督管理局經征求中宣部、教育部、公安部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、工商總局、質檢總局、國務院新聞辦、全國整規(guī)辦、共青團中央等部門的意見，制定了《全國食品安全宣傳教育綱要（2006-2010）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地實際，認真組織實施，確保取得實效。

    附件：全國食品安全宣傳教育綱要（2006-2010）

   

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○○六年八月三十一日

   

附件：

    為進一步普及食品安全知識，營造公眾關心、支持、參與食品安全的良好社會氛圍，提高我國食品安全保障水平，根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）提出的“搞好食品安全宣傳，服務發(fā)展大局”的精神，和《國務院辦公廳關于印發(fā)2006年全國食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕24號）中“制定食品安全知識普及五年綱要”的要求，制定本綱要。

    （一）指導思想

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以維護廣大人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，通過有組織、有計劃地開展食品安全宣傳教育活動，增強全社會的食品安全意識，提高我國的食品安全保障水平，促進社會主義和諧社會的建立。

    （二）工作目標

    通過5年深入、扎實、持久的食品安全宣傳教育活動，建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機制，初步形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機構、消費者共同參與的多方位的宣傳教育網絡體系，食品安全常識和法律知識得到普及，社會公眾的食品安全意識明顯提高；食品生產經營者的食品安全法制觀念、首責意識顯著增強，食品市場經營秩序明顯好轉；食品安全監(jiān)管人員崗位培訓實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，科學監(jiān)管能力明顯增強；食品安全的宣傳報道工作進一步規(guī)范，信息公開透明，輿論監(jiān)督及時有效。全社會自覺遵守食品安全法律法規(guī)，倡導安全、科學飲食的社會風尚初步形成。

    （一）宣傳食品安全科學理念和科學知識，使食品安全相關各方樹立起科學的食品安全理念，掌握相應的食品安全知識，夯實我國食品安全保障工作的基礎。

    （二）宣傳食品安全相關法律知識，增強食品生產經營者的法制意識、誠信意識和首責意識，促進依法經營；增強公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性、主動性，倡導消費者依法維權；增強各級政府食品安全監(jiān)管人員依法行政能力、科學監(jiān)管能力，提高監(jiān)管服務水平。

    （三）宣傳食品安全相關標準知識，提高食品監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的食品安全標準知識水平，促進食品企業(yè)依法生產經營和食品安全自控能力的不斷提高。

    （四）宣傳優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良品牌和優(yōu)質產品，增強全社會對我國食品安全的信任程度。

    （五）加強農村食品安全宣傳教育和食品安全知識普及，提高廣大農民食品安全風險意識，樹立科學、理性的食品消費觀念，提高廣大農民的安全和健康水平。

    （六）加強食品安全宣傳報道工作，廣泛宣傳黨和政府關于食品安全的方針政策、法律法規(guī)；科學、準確、全面地報道我國食品安全形勢和發(fā)生的各類事件；充分報道有關部門執(zhí)法成果、開展食品安全專項整治和查處違法生產經營案件取得的成效；充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，褒獎遵紀守法行為，曝光漠視食品安全、制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為。

    食品安全宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。其中重點對象是社區(qū)居民、農（牧、漁）民和食品安全監(jiān)管人員、食品生產經營者、中小學校師生、集中供餐用餐的單位及負責人。

    （一）社區(qū)居民、農（牧、漁）民。了解食品原料、儲藏、制作、烹調、消費等食品安全基本常識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力，養(yǎng)成科學飲食的習慣，樹立依法維權的意識，做食品安全的自覺維護者。農（牧、漁）民應了解和掌握農業(yè)生產投入品的基本安全知識，自覺抵制有害物質的投入，按標準使用農藥、抗生素、激素、添加劑等物質，從源頭保障食品安全。

    （二）食品安全監(jiān)管人員。以提高依法行政和科學監(jiān)管能力為重點，加強食品安全法律法規(guī)學習，樹立“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償”的觀念，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強食品安全標準和食品安全專業(yè)知識學習，樹立科學監(jiān)管理念，提高科學監(jiān)管能力和服務水平。

    （三）食品生產經營者。學習掌握食品安全法律法規(guī)、標準和食品安全規(guī)范等知識，樹立食品安全“法制意識、誠信意識、首責意識和品牌意識”，提高保障食品安全的自覺性和主動性。

    （四）教育工作者和中小學生。教育工作者要學習食品原料、儲藏、制作、烹調等食品安全基本常識，并通過多種形式引導學生了解食品安全基本常識，讓學生從小培養(yǎng)良好的生活和飲食習慣，樹立食品安全意識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力。

    （五）集中供餐用餐單位及責任人。針對集中供餐用餐中食品安全的特點，開展宣傳教育活動，增強集中供餐用餐單位負責人的食品安全責任意識，強化從業(yè)人員食品安全意識，提高集體用餐者食品安全自我保護意識。

    （一）圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞黨和國家的中心工作，落實食品安全宣傳教育各項任務，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

    （二）以人為本，注重實效。貼近實際、貼近生活、貼近群眾，努力從廣大人民群眾的需要出發(fā)，抓住與人民群眾日常生活關系密切，社會廣泛關注的食品安全問題，開展宣傳教育活動。

    （三）因地制宜，形式多樣。根據不同宣傳教育對象的特點, 積極開展試點，不斷總結經驗，逐步完善推廣。結合實際，整合資源，探索行之有效的方式方法和靈活多樣的運作機制，利用多種途徑，采取征文比賽、知識競賽、開辟媒體專欄、舉辦展覽、制作公益廣告、制作專題節(jié)目、講座答疑、問卷調查、網上交流等多種方式，面向全社會開展多層次的食品安全宣傳教育活動，提高工作的針對性和有效性。

    （四）正面宣傳為主，加強輿論引導。積極構建網絡宣傳平臺，充分發(fā)揮新聞媒體作用，把握輿論導向，加大輿論宣傳力度。建立食品安全問題突發(fā)事件應對機制，及時發(fā)布食品安全方面權威信息，積極有效引導社會輿論，維護國家經濟安全和社會公共利益，維護企業(yè)合法權益和廣大消費者的切身利益。

    （五）圍繞宣傳主題，打造活動平臺。各地要制定食品安全宣傳教育計劃，并列入日常工作安排。根據不同時期工作重點、不同對象，有所側重地開展階段性主題宣傳教育活動，開辟活動陣地。堅持日常宣傳教育與集中宣傳教育的有機結合，特別要做好元旦、春節(jié)和黃金周等重要節(jié)假日期間的食品安全宣傳教育工作。

    國家食品藥品監(jiān)督管理局及各地食品安全綜合監(jiān)督部門，要依據本綱要，分年度、有計劃、有重點地統(tǒng)籌安排食品安全宣傳教育活動，以開展主題活動促進宣教內容的深化。

    （一）提高認識，加強領導。食品安全宣傳教育工作影響廣泛，責任重大，要以科學發(fā)展觀為指導，切實維護人民群眾根本利益，從構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，采取有效措施，切實做好食品安全宣傳教育工作。

    （二）積極組織，加強協(xié)調。積極協(xié)調宣傳主管部門，圍繞食品安全工作的重點，制定食品安全宣傳報道工作計劃。積極協(xié)調教育行政部門將食品安全知識列入學校健康教育內容，指導學校開展食品安全知識教育。加強與地方政府、部門、行業(yè)組織、協(xié)會、新聞媒體之間的溝通協(xié)調，注重發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)、科研教育機構和消費者的參與作用。

    （三）健全機制，廣泛參與。通過聘請義務監(jiān)督員，互動座談等形式，引導、號召公眾積極參與食品安全公益活動和社會監(jiān)督，宣傳食品安全知識，自覺抵制、防范不安全食品。發(fā)揮行業(yè)組織和專家的作用，通過對食品監(jiān)管人員、企業(yè)經營管理者、社區(qū)工作人員和教師進行食品安全知識培訓，著力培養(yǎng)專兼職相結合的食品安全宣傳教育隊伍；積極鼓勵相關專業(yè)的高等學校學生加入食品安全宣傳教育志愿者隊伍，開展社會實踐，形成多元化食品安全宣傳教育隊伍，建立多方參與的社會化食品安全宣傳教育網絡體系。

    （四）爭取支持，保障經費。積極爭取當?shù)卣�府的支持，將食品安全宣傳教育工作納入地方經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定地方食品安全宣傳教育經費保障標準，保證食品安全宣傳教育工作正常開展。

    （五）考核評價，激勵先進。逐步建立、完善食品安全宣傳教育考核評價指標體系，豐富考核評價手段，并將考核評價納入食品安全綜合評價體系中，實施目標管理，確保食品安全宣傳教育各項工作落到實處，收到實效。要適時開展食品安全宣傳教育先進單位和先進個人評選、表彰、獎勵活動，樹立食品安全宣傳教育先進典型。倡導、鼓勵開拓創(chuàng)新，有選擇地開展食品安全宣傳教育示范點創(chuàng)建活動。